印尼政府提高香烟最低零售价的主要措施（2024–2026）

Langkah-langkah utama yang diambil oleh pemerintah Indonesia untuk menaikkan harga eceran minimum rokok (2024–2026)

印尼核心逻辑：2025–2026 暂停上调烟草消费税，改用强制提高最低零售价，挤压非法烟利润、规范市场，同时控烟、保正规产业就业。Strategi inti Indonesia: Pada tahun 2025–2026, menangguhkan kenaikan pajak konsumsi tembakau dan sebagai gantinya memberlakukan kenaikan harga eceran minimum untuk menekan keuntungan dari tembakau ilegal, mengatur pasar, dan sekaligus mengendalikan penggunaan tembakau sambil melindungi lapangan kerja di industri yang sah.

一、出台财政部法规，法定强制最低零售价（核心政策）

I. Penerbitan peraturan oleh Kementerian Keuangan, yang mewajibkan harga eceran minimum (kebijakan inti)

1. 发布 PMK 第 97/2024 号条例（2024 年 12 月签署，2025 年 1 月 1 日生效），专门规定各类香烟最低零售单价，零售商不得低于该价格售卖。
2. 配套 PMK 第 96/2024 号条例，同步上调电子烟、加热不燃烧烟草（HNB）最低零售价，电子烟最低单价涨幅最高达 22%。
3. 实行分类分级定价：按丁香机制烟、普通机制烟、手工卷烟、进口烟、低价烟分别设定最低限价，低端烟提价幅度更大，打击地下廉价非法烟。
   • 一类丁香机制烟：最低 2375 印尼盾 / 支（涨 5.08%）
   • 二类丁香机制烟：最低 1485 印尼盾 / 支（涨 7.6%）
   • Peraturan PMK No. 97/2024 (ditandatangani pada Desember 2024, berlaku efektif 1 Januari 2025) telah dikeluarkan, secara khusus menetapkan harga eceran minimum untuk semua jenis rokok, melarang pengecer menjualnya di bawah harga tersebut. Sebagai pelengkap Peraturan PMK No. 96/2024, harga eceran minimum untuk rokok elektrik dan produk tembakau yang dipanaskan (HNB) juga dinaikkan secara bersamaan, dengan kenaikan harga minimum untuk rokok elektrik hingga 22%. Sistem penetapan harga bertingkat diterapkan: harga minimum ditetapkan untuk rokok cengkeh buatan mesin, rokok buatan mesin biasa, rokok linting tangan, rokok impor, dan rokok murah, dengan kenaikan harga yang lebih besar untuk rokok kelas bawah, bertujuan untuk memerangi pasar rokok ilegal bawah tanah. Rokok Buatan Mesin Rasa Cengkeh Kategori 1: Minimal 2375 Rupiah Indonesia/batang (naik 5,08%) Rokok Buatan Mesin Rasa Cengkeh Kategori 2: Minimal 1485 Rupiah Indonesia/batang (naik 7,6%)

二、2026 年延续策略：税率不动，继续收紧最低零售价

II. Strategi Berkelanjutan 2026: Tarif Pajak Tetap Tidak Berubah, Pembatasan Harga Eceran Minimum Tetap Berlaku

2025 年 9 月财政部长宣布：2026 年烟草消费税完全不涨，但进一步收紧最低零售价管控，不允许低价倾销、捆绑降价、变相低价售卖。

• 禁止商家拆包单支散卖香烟，防止单支低价扰乱最低限价；
• 强制正规烟厂按新规出厂定价，出厂价绑定最低零售价，倒逼全链路涨价。
• Pada September 2025, Menteri Keuangan mengumumkan bahwa pajak konsumsi tembakau tidak akan naik sama sekali pada tahun 2026, tetapi kontrol terhadap harga eceran minimum akan diperketat lebih lanjut, dan praktik dumping, pengurangan harga gabungan, serta penjualan dengan harga rendah yang disamarkan tidak akan diizinkan.

三、配套执法与监管，确保最低零售价落地

III. Mendukung penegakan dan pengawasan untuk memastikan harga eceran minimum diterapkan.

1. 多部门联合稽查：财政部 + 海关 + 军警 + 市场监管，全国抽查便利店、小卖部、街边摊贩，严查低于最低零售价售卖、销售走私烟 / 非法烟。Inspeksi gabungan oleh berbagai departemen: Kementerian Keuangan, Bea Cukai, militer dan kepolisian, serta otoritas pengawasan pasar melakukan pemeriksaan mendadak di seluruh negeri terhadap toko-toko swalayan, kios, dan pedagang kaki lima, dengan ketat menyelidiki penjualan rokok selundupan/ilegal di bawah harga eceran minimum.
2. 财政部长亲自暗访零售点，严查内部保护伞，电商平台强制下架低价违规香烟。Menteri keuangan secara pribadi melakukan kunjungan mendadak ke gerai-gerai ritel untuk menyelidiki kolusi internal, dan platform e-commerce dipaksa untuk menghapus rokok murah yang tidak sesuai standar dari rak mereka.
3. 严厉打击非法卷烟：非法烟因无法合规执行最低限价，通过高价正规烟挤压其生存空间，2025 年查获非法卷烟超 1.95 亿支。Penertiban rokok ilegal: Rokok ilegal tidak dapat memenuhi batasan harga minimum dan tersingkir dari pasar oleh rokok legal yang berharga tinggi. Pada tahun 2025, lebih dari 195 juta rokok ilegal disita.
4. 规范定价机制：最低零售价与消费税、增值税、地方烟草附加税挂钩，价格公式法定，防止企业私下降价。Standardisasikan mekanisme penetapan harga: harga eceran minimum dikaitkan dengan pajak konsumsi, pajak pertambahan nilai, dan pajak tambahan tembakau lokal, dan formula harga diatur secara hukum untuk mencegah perusahaan menurunkan harga secara pribadi.

四、政策目的

1. 替代加税：避免税率持续上涨导致民众大量转买非法烟；
2. 控烟：抬高香烟购买成本，减少消费；
3. 保正规产业：防止低价恶性竞争，保护烟农、工人就业；
4. 稳定税收：减少非法烟造成的巨额税收流失。

请找正规渠道https://maiyan.online/